市政府辦公室關于進一步加強城鎮燃氣安全管理工作的通知

各縣(市、區)人民政府,市各有關部門(單位)

為進一步加強我市城鎮燃氣安全管理,規范市場秩序,防止和減少安全事故,保障人民群眾生命財產安全與社會和諧穩定,確保我市燃氣行業安全平穩,現就有關事項通知如下:

一、進一步明確城鎮燃氣安全管理責任

(一)認真落實各級政府屬地監管責任。各縣(市、區)人民政府要切實落實和履行燃氣安全生產屬地管理職責,進一步充實完善燃氣管理機構和執法隊伍,配備足夠的燃氣監管執法人員,使機構設置、人員配備與工作任務相適應。及時研究解決燃氣安全生產管理工作中的問題,加強轄區內燃氣工程建設、經營市場、設施運行的安全監督管理。要健全燃氣管理、執法等經費保障機制,將依法履行管理和執法工作經費納入同級財政預算予以保障,確保燃氣管理工作正常有序開展。

(二)切實履行部門行業安全監管責任。各有關部門要嚴格按照相關法律法規要求,認真履行燃氣安全生產監管職責。城鄉建設部門負責燃氣管理工作,建立健全燃氣安全監管制度,加強燃氣安全管理。安全生產監管部門負責燃氣安全生產綜合監管工作。發展改革部門負責燃氣設施建設投資管理階段的安全審核。質監部門負責燃氣生產環節的產品質量、計量監管和壓力容器、壓力管道制造等環節的安全監察。工商部門負責燃氣流通環節的商品質量和經營市場的監管。公安機關負責燃氣生產、供應、使用等場所的消防安全和公共安全管理。交通運輸部門負責燃氣道路、水路的運輸管理。

(三)明確城鎮燃氣企業安全主體責任。督促燃氣經營單位依法從事燃氣生產經營活動,保障燃氣符合國家質量安全標準要求,落實教育培訓、隱患治理、應急救援等安全措施,配備專職安全生產管理人員,加大安全生產投入,改善安全生產條件,不斷提升安全保障能力。燃氣經營單位主要負責人、實際控制人是企業安全生產的第一責任人,對企業安全生產工作負全面責任。

(四)切實做好瓶裝燃氣經營市場監管工作。各地要充分發揮各職能部門的作用,建立聯席會議制度,實行部門聯動、綜合整治,嚴厲打擊跨區域違法經營、非法流動經營、無證經營、摻雜使假等違法違規行為。城鄉建設部門依法查處無證經營和向無證經營單位轉供燃氣的行為;工商部門依法查處燃氣經營活動中摻雜使假及無照經營燃氣的行為;質監部門依法查處充裝過期鋼瓶、無條形碼標識鋼瓶和不合格鋼瓶及在充裝過程中摻雜使假的行為;交通運輸部門依法查處無危險貨物運輸經營資質從事燃氣運輸的行為;公安機關依法查處為非法經營者提供場所和違規大量儲存燃氣、傾倒殘液、偷盜燃氣、倒賣報廢鋼瓶等嚴重威脅公共安全的行為。

二、進一步規范城鎮燃氣安全管理工作

(一)加大燃氣執法檢查工作力度。各地要加大對天然氣門站、儲備站、加氣站、液化氣儲罐站、供應站點等設施重點檢查,對達不到安全生產條件的,要立即整改,對存在重大安全隱患整改不到位的,責令停業整頓。加大對燃氣器具市場監管力度,采取定期集中檢查和隨機抽查相結合的方式,增加檢查頻次,確保燃氣器具市場秩序良好。

(二)強化用戶設施安全隱患整治。各縣(市、區)人民政府要制定完善燃氣用戶設施安全管理辦法,加強燃氣用戶設施的安全管理。督促燃氣經營企業定期開展用戶設施安全檢查,對查出的隱患,指導督促用戶及時整改;尤其要加大對居住區飯店、賓館、醫院、大型公共場所等人員密集地點安全用氣檢查,及時糾正查處用戶擅自拆、改、裝燃氣設施、違反安全規定安裝使用燃氣器具、盜竊燃氣等違法違規行為。對用戶存在重大安隱患、嚴重威脅公共安全不能及時整改到位的,燃氣企業可根據合同的約定,采取臨時停止供氣等強制措施。

(三)依法按標準規劃建設燃氣工程。各縣(市、區)人民政府要根據城市總體規劃和經濟社會發展需要,抓緊編制或修訂燃氣專項規劃,科學有序推進燃氣設施建設。要建立健全燃氣應急儲備制度,2015年前,建成能保障民用和商用7天需求量的應急調峰儲配設施。大力發展城鎮管道天然氣,嚴格控制液化石油氣儲灌站建設,合理設置天然氣加氣站和液化石油氣供應站。規范工程建設管理,認真執行《省住房城鄉建設廳關于規范城鎮燃氣設施建設和運行管理工作的若干意見》(蘇建規字[2014]1號)規定,嚴格落實初步設計審查、施工圖審查、質量安全監督、竣工驗收備案等管理制度,確保燃氣工程建設質量安全。

(四)嚴格執行管道燃氣特許經營制度。各地要按照《江蘇省燃氣管理條例》有關規定,依法采取招標投標等公開公平的方式,擇優選擇特許經營企業。堅決禁止不經過招標投標程序直接批準引進經營企業的違法行為, 堅決杜絕在原已批準經營區域上另行劃分經營區域的違規行為;對經營區域重疊或界線不清的要及時糾正,重新劃分特許經營區域;對未按規定簽訂協議或協議內容不完善的,要抓緊補簽或完善。要立即協調解決經營區域重疊、界線不清、未簽訂協議或協議內容不完善等問題。各級人民政府及有關部門要加強對特許經營企業的監管,定期對其經營情況進行評估,及時發現和糾正存在問題。

(五)加強燃氣安全宣傳教育。各縣(市、區)人民政府要建立健全齊抓共管的燃氣安全宣傳教育機制,充分利用電視、報刊、廣播、網絡、小區宣傳欄等多種渠道,普及燃氣安全使用基礎知識,提高公眾的燃氣事故預防及應急處置技能。指導督促燃氣企業加大宣傳教育力度,不斷增強全社會保護燃氣設施和安全使用燃氣的意識。

三、進一步加強城鎮燃氣設施安全保護工作

(一)強化燃氣設施運行管理。各地要督促燃氣經營企業定期組織對燃氣設施運行狀況進行安全評價,加強對儀器儀表的狀態標識管理,對發現的安全問題及時整改。全面完成燃氣管道地面標識標志工作,加強燃氣管道地面標識標志的維護,2015年年底前,建成完善的燃氣管線地理信息系統。督促管道燃氣企業加強燃氣設施的巡查,對安全運行構成嚴重威脅的重大隱患及時報告當地政府,當地政府要采取果斷措施堅決消除。質監部門加強對壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監察,及時消除燃氣特種設備安全隱患。

(二)強化燃氣設施安全保護。各縣(市、區)人民政府和市各有關部門要按照《揚州市城鎮燃氣管道設施保護管理辦法》(揚府規〔20129號)規定,加強對燃氣設施保護范圍內市政、建筑、拆遷等施工作業行為的管理,防止管道設施被外力損壞,保障管道設施安全運行。施工單位盲目施工造成燃氣設施損壞的,城鄉建設部門依法追究其相關責任。

(三)加大建(構)筑物占壓燃氣設施整治力度。各縣(市、區)人民政府要加大對燃氣設施安全范圍內違法建(構)筑物的清除力度,明確相關職能部門,對存在的違法建(構)筑物限期拆除。違法建(構)筑物嚴重的地區,屬地政府要牽頭專題進行研究,制定詳細的整治方案,落實整治經費,實行專項整治。2014年年底前,全部清除現有占壓燃氣管線的違法建(構)筑物,確保管線運行安全。指導和督促管道燃氣企業加大設施巡查頻次,及時發現、制止可能出現的違法建(構)筑物,確保不再出現新的違建。

發布時間:【2014-8-27 14:47:46】

 

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